能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略提出已五年時間，在這段時間内，我國(guó)能(néng)源發展取得優異成果，國(guó)家能(néng)源局局長(cháng)章建華表示，我國(guó)能(néng)源清潔低碳轉型步伐不斷加快。我國(guó)對能(néng)源轉型、能(néng)源低碳發展高度重視，在此情況下，近期國(guó)家層面出台多(duō)項政策，積極支持光伏等清潔能(néng)源産(chǎn)業發展。

财政部表态光伏補貼拖欠問題

财政部發布《财政部對十三屆全國(guó)人大二次會議第9258号建議的答(dá)複》，對解決光伏發電(diàn)補貼拖欠問題進行了答(dá)複。對于存量項目有(yǒu)三個解決思路，一是拟放開目錄管理(lǐ)，由電(diàn)網企業确認符合補貼條件的項目，簡化撥付流程；二是通過“綠證”交易和市場化交易等方式減少補貼需求；三是與稅務(wù)部門保持溝通，進一步加強可(kě)再生能(néng)源電(diàn)價附加征收力度，增加補貼資金收入。通過上述措施，可(kě)逐步緩解存量項目補貼壓力。

由于裝(zhuāng)機規模發展超出預期等原因，可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)補貼資金缺口較大，造成部分(fēn)企業補貼資金不能(néng)及時到位。為(wèi)解決補貼缺口問題，财政部會同有(yǒu)關部門積極研究提出了相關方案，并多(duō)次上報國(guó)務(wù)院領導。下一步，财政部将拟同相關部門逐步調整補貼政策。

補貼的拖欠已經成為(wèi)一大難題，按照财政部統計，預計2020年我國(guó)光伏補貼缺口将超過600億元。面對如此大的資金缺口，财政部就徐雲波代表提出的補貼拖欠問題表态，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理(lǐ)劉鶴副總理(lǐ)指示年底前國(guó)家将清理(lǐ)拖欠民(mín)營企業賬款，并強調：市場講信用(yòng)，欠債必還錢，責任要落實！要強化督導檢查，及時回應社會關切，加強跟蹤評估，确保今年清欠任務(wù)全面完成。

可(kě)喜的是各地方正在逐漸下發補貼資金，東莞、北京、佛山(shān)、上海相繼公(gōng)布光伏補貼名(míng)單，長(cháng)沙市也發布關于開展2019年下半年度分(fēn)布式光伏發電(diàn)項目補貼申報的通知。

深化電(diàn)價市場化改革

國(guó)家發改委發布《關于深化燃煤發電(diàn)上網電(diàn)價形成機制改革的指導意見》，提出要加快推進電(diàn)力價格市場化改革，有(yǒu)序放開競争性環節電(diàn)力價格，提升電(diàn)力市場化交易程度。

《指導意見》的實施，将有(yǒu)利于加快推動電(diàn)力市場建設發展，形成能(néng)夠有(yǒu)效反映電(diàn)力供求變化、體(tǐ)現煤電(diàn)功能(néng)作(zuò)用(yòng)的價格信号，将對協同推進電(diàn)力體(tǐ)制改革，促進發電(diàn)行業結構調整，優化電(diàn)力資源配置，推動電(diàn)力、煤炭上下遊行業協調發展，對保障能(néng)源安(ān)全發揮重要作(zuò)用(yòng)。

規範優先發電(diàn)、優先購(gòu)電(diàn)

國(guó)家發改委發布《關于規範優先發電(diàn)優先購(gòu)電(diàn)計劃管理(lǐ)的通知》的解讀文(wén)章，從五方面對完善優先發電(diàn)、優先購(gòu)電(diàn)制度予以安(ān)排：

一是建立完善優先發電(diàn)、優先購(gòu)電(diàn)制度意義重大；二是優先發電(diàn)、優先購(gòu)電(diàn)計劃需嚴格界定适用(yòng)範圍，科(kē)學(xué)編制；三是有(yǒu)效完善政策體(tǐ)系，切實執行優先發電(diàn)、優先購(gòu)電(diàn)計劃；;四是細化工(gōng)作(zuò)程序，規範管理(lǐ)優先發電(diàn)、優先購(gòu)電(diàn)計劃；五是明确保障措施，加強事中(zhōng)事後監管。

在清潔能(néng)源資源利用(yòng)保障方面，要求納入規劃的風能(néng)、太陽能(néng)發電(diàn)，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對應的發電(diàn)量全額安(ān)排計劃；在消納受限地區(qū)，按照全額保障性收購(gòu)要求，結合當地實際安(ān)排計劃，研究制定合理(lǐ)的解決措施，确保優先發電(diàn)計劃小(xiǎo)時數逐年增加到合理(lǐ)水平。

綠色生活創建行動

國(guó)家發改委下發《綠色生活創建行動總體(tǐ)方案》(發改環資〔2019〕1696号)的通知。通過開展節約型機關、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商(shāng)場、綠色建築等創建行動，廣泛宣傳推廣簡約适度、綠色低碳、文(wén)明健康的生活理(lǐ)念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策和管理(lǐ)制度，推動綠色消費，促進綠色發展。

戶用(yòng)光伏、工(gōng)商(shāng)業分(fēn)布式光伏，搭載儲能(néng)系統的智能(néng)微電(diàn)網，是可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)在建築領域證明成功可(kě)行的典範應用(yòng)。同時，為(wèi)了推動分(fēn)布式發展，國(guó)家能(néng)源局今年啓動了最具(jù)市場化意思的光伏管理(lǐ)新(xīn)政，對戶用(yòng)光伏和工(gōng)商(shāng)業分(fēn)布式采用(yòng)單獨的指标管理(lǐ)，成為(wèi)推動光伏發電(diàn)與建築産(chǎn)業深度融合的又(yòu)一舉措。

産(chǎn)業結構調整指導目錄(2019年本)

國(guó)家發改委公(gōng)布《産(chǎn)業結構調整指導目錄(2019年本)》，共涉及48個行業，分(fēn)三部分(fēn)内容，分(fēn)别是鼓勵類、限制類、淘汰類。其中(zhōng)，與能(néng)源行業相關的類目涉及電(diàn)力類、分(fēn)布式供電(diàn)及并網（含微電(diàn)網）技(jì )術推廣應用(yòng)、大容量電(diàn)能(néng)儲存技(jì )術開發與應用(yòng)、智慧能(néng)源系統等内容。

在新(xīn)能(néng)源大類中(zhōng)，太陽能(néng)熱發電(diàn)集熱系統、太陽能(néng)光伏發電(diàn)系統集成技(jì )術開發應用(yòng)、逆變控制系統開發制造，氫能(néng)、風電(diàn)與光伏發電(diàn)互補系統技(jì )術開發與應用(yòng)，太陽能(néng)建築一體(tǐ)化組件設計與制造、光伏建築一體(tǐ)化部品部件都被列入了第一類鼓勵類中(zhōng)。
此外，鼓勵類新(xīn)增“人工(gōng)智能(néng)”行業15個條目，對新(xīn)能(néng)源汽車(chē)電(diàn)池提出了能(néng)量密度、循環壽命等參數要求，為(wèi)新(xīn)興産(chǎn)業培育指明了方向，引導新(xīn)興産(chǎn)業快速發展。

推進2020年光伏發電(diàn)相關政策制定

國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源司在北京組織召開了《2020年光伏發電(diàn)建設管理(lǐ)思路（讨論稿）》座談會，分(fēn)别就可(kě)再生能(néng)源補貼資金、光伏發電(diàn)上網指導電(diàn)價以及光伏發電(diàn)建設管理(lǐ)政策進行廣泛的意見征求，地方主管部門、行業協會及企業代表将共同參與到政策制定中(zhōng)來，預示着2020年光伏政策制定的相關工(gōng)作(zuò)已經進入關鍵階段。

在國(guó)家及各地區(qū)政策的推動下，我國(guó)能(néng)源轉型獲得重大成果，國(guó)務(wù)院副總理(lǐ)韓正表示：在“四個革命、一個合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略指引下，中(zhōng)國(guó)不斷推進能(néng)源生産(chǎn)和消費革命向縱深發展，加快能(néng)源清潔低碳轉型，能(néng)源事業發展取得了顯著成就。未來，光伏産(chǎn)業将搭乘生态文(wén)明建設事業的順風車(chē)，在能(néng)源安(ān)全戰略的指引下順利前行。

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