“十三五”以來，工(gōng)業和信息化部大力推進物(wù)聯網産(chǎn)業發展，取得積極成效。一是加強政策指引，印發《信息通信行業發展規劃物(wù)聯網分(fēn)冊（2016-2020）》，引導物(wù)聯網技(jì )術研發、應用(yòng)落地和産(chǎn)業發展。二是啓動基地建設，推動杭州、無錫、重慶、福州、鷹潭等5個物(wù)聯網示範基地加快産(chǎn)業集群發展。三是加速應用(yòng)落地，2018－2020年連續三年遴選具(jù)有(yǒu)技(jì )術先進性、産(chǎn)業帶動性、可(kě)規模化應用(yòng)的創新(xīn)示範項目，推動優秀成果推廣應用(yòng)。“十三五”期間，我國(guó)物(wù)聯網産(chǎn)業總體(tǐ)規模、骨幹企業數、标準制定數量等指标全部達到規劃預期目标，物(wù)聯網應用(yòng)部署範圍和産(chǎn)業綜合實力持續提升。

盡管如此，我國(guó)物(wù)聯網産(chǎn)業發展仍然存在一些需要持續推進解決的問題。一是關鍵核心技(jì )術存在短闆。感知、傳輸、處理(lǐ)、存儲、安(ān)全等重點環節技(jì )術創新(xīn)積累不足，高端傳感器、物(wù)聯網芯片、新(xīn)型短距離通信、邊緣計算等關鍵技(jì )術仍需加大攻關力度。二是産(chǎn)業生态不夠健全。我國(guó)物(wù)聯網企業競争力不高，具(jù)有(yǒu)生态主導能(néng)力的領軍企業較少，産(chǎn)業鏈上下遊的交流協作(zuò)程度低。三是規模化應用(yòng)不足。現有(yǒu)物(wù)聯網基礎設施建設規模小(xiǎo)、零散化，廣覆蓋大連接的物(wù)聯網商(shāng)業化應用(yòng)場景挖掘不夠，應用(yòng)部署成本較高。四是支撐體(tǐ)系難以滿足産(chǎn)業發展需要。标準引領産(chǎn)業發展的作(zuò)用(yòng)不強，物(wù)聯網安(ān)全問題仍然嚴峻，相關知識産(chǎn)權、成果轉化、人才培養等公(gōng)共服務(wù)能(néng)力不足。解決上述問題，要進一步加強政策引導，彙聚合力，協同推進物(wù)聯網技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)業生态建設、重點領域應用(yòng)推廣和安(ān)全等工(gōng)作(zuò)。

“十四五”時期是物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設發展的關鍵期，為(wèi)深入貫徹落實好黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，系統謀劃未來三年物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設，工(gōng)業和信息化部等8部門共同印發《物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》。

其中(zhōng)提出，到2023年底，在國(guó)内主要城市初步建成物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施，社會現代化治理(lǐ)、産(chǎn)業數字化轉型和民(mín)生消費升級的基礎更加穩固。突破一批制約物(wù)聯網發展的關鍵共性技(jì )術，培育一批示範帶動作(zuò)用(yòng)強的物(wù)聯網建設主體(tǐ)和運營主體(tǐ)，催生一批可(kě)複制、可(kě)推廣、可(kě)持續的運營服務(wù)模式，導出一批賦能(néng)作(zuò)用(yòng)顯著、綜合效益優良的行業應用(yòng)，構建一套健全完善的物(wù)聯網标準和安(ān)全保障體(tǐ)系。

《行動計劃》堅持問題導向和需求導向，以支撐制造強國(guó)和網絡強國(guó)建設為(wèi)目标，打造支持固移融合、寬窄結合的物(wù)聯網接入能(néng)力，加速推進全面感知、泛在連接、安(ān)全可(kě)信的物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施。《行動計劃》提出了四大行動12項重點任務(wù)。一是開展創新(xīn)能(néng)力提升行動，聚焦突破關鍵核心技(jì )術，推動技(jì )術融合創新(xīn)，構建協同創新(xīn)機制。二是開展産(chǎn)業生态培育行動，聚焦培育多(duō)元化主體(tǐ)，加強産(chǎn)業聚集發展。三是開展融合應用(yòng)創新(xīn)行動，聚焦社會治理(lǐ)、行業應用(yòng)和民(mín)生消費三大應用(yòng)領域，持續豐富多(duō)場景應用(yòng)。四是開展支撐體(tǐ)系優化行動，聚焦完善網絡部署、标準體(tǐ)系、公(gōng)共服務(wù)、安(ān)全保障，完善發展環境。同時，《行動計劃》以專欄形式列出了各項任務(wù)落實的具(jù)體(tǐ)指引。為(wèi)保障四大行動落地實施，《行動計劃》明确了優化協同治理(lǐ)機制、健全統計和評估機制、完善人才培養體(tǐ)系、加大财稅金融支持、深化國(guó)際交流與合作(zuò)等五個方面的保障措施。

加快電(diàn)網基礎設施智能(néng)化改造和智能(néng)微電(diàn)網建設，部署區(qū)域能(néng)源管理(lǐ)、智能(néng)計量體(tǐ)系、綜合能(néng)源服務(wù)等典型應用(yòng)系統。結合5G等通信設施的部署，搭建能(néng)源數據互通平台，提高電(diàn)網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控能(néng)力，推進構建清潔低碳、安(ān)全高效的現代能(néng)源體(tǐ)系。

工(gōng)業和信息化部、中(zhōng)央網絡安(ān)全和信息化委員會辦(bàn)公(gōng)室 、科(kē)學(xué)技(jì )術部 、生态環境部、住房和城鄉建設部 、農業農村部、國(guó)家衛生健康委員會、國(guó)家能(néng)源局關于印發《物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》的通知

工(gōng)信部聯科(kē)〔2021〕130号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工(gōng)業和信息化主管部門、通信管理(lǐ)局、黨委網信辦(bàn)、科(kē)技(jì )廳（局、委）、生态環境廳（局）、住房和城鄉建設廳（局、委）、農業農村廳（局、委）、衛生健康委、能(néng)源局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門、黨委網信辦(bàn)、科(kē)技(jì )局、生态環境局、住建局、農業農村局、兵團衛生健康委、能(néng)源局，各中(zhōng)央企業，各相關單位：

現将《物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

工(gōng)業和信息化部

中(zhōng)央網絡安(ān)全和信息化委員會辦(bàn)公(gōng)室

科(kē)學(xué)技(jì )術部

生态環境部

住房和城鄉建設部

農業農村部

國(guó)家衛生健康委員會

國(guó)家能(néng)源局

2021年9月10日

物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設三年行動計劃

（2021-2023年）

物(wù)聯網是以感知技(jì )術和網絡通信技(jì )術為(wèi)主要手段，實現人、機、物(wù)的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理(lǐ)等服務(wù)的基礎設施。随着經濟社會數字化轉型和智能(néng)升級步伐加快，物(wù)聯網已經成為(wèi)新(xīn)型基礎設施的重要組成部分(fēn)。為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，打造系統完備、高效實用(yòng)、智能(néng)綠色、安(ān)全可(kě)靠的現代化基礎設施體(tǐ)系，推進物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設，充分(fēn)發揮物(wù)聯網在推動數字經濟發展、賦能(néng)傳統産(chǎn)業轉型升級方面的重要作(zuò)用(yòng)，制定本計劃。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持問題導向和需求導向，打造支持固移融合、寬窄結合的物(wù)聯網接入能(néng)力，加速推進全面感知、泛在連接、安(ān)全可(kě)信的物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設，加快技(jì )術創新(xīn)，壯大産(chǎn)業生态，深化重點領域應用(yòng)，推動物(wù)聯網全面發展，不斷培育經濟新(xīn)增長(cháng)點，有(yǒu)力支撐制造強國(guó)和網絡強國(guó)建設。

（二）基本原則

聚焦重點，精(jīng)準突破。聚焦感知、傳輸、處理(lǐ)、存儲、安(ān)全等重點環節，加快關鍵核心技(jì )術攻關，提升技(jì )術的有(yǒu)效供給；聚焦發展基礎好、轉型意願強的重點行業和地區(qū)，加快物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施部署，提高物(wù)聯網應用(yòng)水平。

需求牽引，強化賦能(néng)。以社會治理(lǐ)現代化需求為(wèi)導向，積極拓展應用(yòng)場景，提升社會治理(lǐ)與公(gōng)共服務(wù)水平；以産(chǎn)業轉型需求為(wèi)導向，推進物(wù)聯網與傳統産(chǎn)業深度融合，促進産(chǎn)業提質(zhì)增效；以消費升級需求為(wèi)導向，推動智能(néng)産(chǎn)品的研發與應用(yòng)，豐富數字生活體(tǐ)驗。

統籌協同，彙聚合力。充分(fēn)發揮地方政府在新(xīn)型基礎設施建設規劃、投資布局中(zhōng)的統籌引導作(zuò)用(yòng)，形成政策合力；充分(fēn)發揮科(kē)研院所、高校、企業在技(jì )術攻關、成果轉化中(zhōng)的創新(xīn)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，形成技(jì )術合力；充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，調動各方積極性，形成産(chǎn)業合力。

自主創新(xīn)，安(ān)全可(kě)靠。統籌發展和安(ān)全，提升關鍵核心技(jì )術自主可(kě)控水平，加強物(wù)聯網技(jì )術、網絡、終端、應用(yòng)等安(ān)全防護能(néng)力建設，增強産(chǎn)業鏈供應鏈韌性，加強數據安(ān)全保護，提升安(ān)全可(kě)靠運行能(néng)力，有(yǒu)效防範化解安(ān)全風險隐患。

（三）行動目标

到2023年底，在國(guó)内主要城市初步建成物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施，社會現代化治理(lǐ)、産(chǎn)業數字化轉型和民(mín)生消費升級的基礎更加穩固。突破一批制約物(wù)聯網發展的關鍵共性技(jì )術，培育一批示範帶動作(zuò)用(yòng)強的物(wù)聯網建設主體(tǐ)和運營主體(tǐ)，催生一批可(kě)複制、可(kě)推廣、可(kě)持續的運營服務(wù)模式，導出一批賦能(néng)作(zuò)用(yòng)顯著、綜合效益優良的行業應用(yòng)，構建一套健全完善的物(wù)聯網标準和安(ān)全保障體(tǐ)系。

——創新(xīn)能(néng)力有(yǒu)所突破。高端傳感器、物(wù)聯網芯片、物(wù)聯網操作(zuò)系統、新(xīn)型短距離通信等關鍵技(jì )術水平和市場競争力顯著提升；物(wù)聯網與5G、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、大數據、IPv6等技(jì )術深度融合應用(yòng)取得産(chǎn)業化突破；物(wù)聯網新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)模式不斷湧現。

——産(chǎn)業生态不斷完善。推動10家物(wù)聯網企業成長(cháng)為(wèi)産(chǎn)值過百億、能(néng)帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展的龍頭企業；支持發展一批專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業；培育若幹國(guó)家物(wù)聯網新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地，帶動物(wù)聯網産(chǎn)業加速向規模化、集約化、高價值發展。

——應用(yòng)規模持續擴大。在智慧城市、數字鄉村、智能(néng)交通、智慧農業、智能(néng)制造、智能(néng)建造、智慧家居等重點領域，加快部署感知終端、網絡和平台，形成一批基于自主創新(xīn)技(jì )術産(chǎn)品、具(jù)有(yǒu)大規模推廣價值的行業解決方案，有(yǒu)力支撐新(xīn)型基礎設施建設；推進IPv6在物(wù)聯網領域的大規模應用(yòng)；物(wù)聯網連接數突破20億。

——支撐體(tǐ)系更加健全。完善物(wù)聯網标準體(tǐ)系，完成40項以上國(guó)家标準或行業标準制修訂；建立面向網絡安(ān)全、數據安(ān)全、個人信息保護的物(wù)聯網安(ān)全保障體(tǐ)系；建設試驗檢測、知識産(chǎn)權服務(wù)、科(kē)技(jì )成果轉化、人才培養等公(gōng)共服務(wù)平台。

二、重點任務(wù)

（一）創新(xīn)能(néng)力提升行動

1.突破關鍵核心技(jì )術。貫通“雲、網、端”，圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理(lǐ)等産(chǎn)業鏈關鍵環節，體(tǐ)系化部署創新(xīn)鏈。實施“揭榜挂帥”制度，鼓勵和支持骨幹企業加大關鍵核心技(jì )術攻關力度，突破智能(néng)感知、新(xīn)型短距離通信、高精(jīng)度定位等關鍵共性技(jì )術，補齊高端傳感器、物(wù)聯網芯片等産(chǎn)業短闆，進一步提升高性能(néng)、通用(yòng)化的物(wù)聯網感知終端供給能(néng)力。

2.推動技(jì )術融合創新(xīn)。面向“5G+物(wù)聯網”，充分(fēn)利用(yòng)5G網絡的高可(kě)靠、低時延、大連接特點，豐富通信技(jì )術供給，拓展物(wù)聯網應用(yòng)場景；面向“大數據+物(wù)聯網”，實現數據高效協同處理(lǐ)，深度挖掘物(wù)理(lǐ)世界數據價值；面向“人工(gōng)智能(néng)+物(wù)聯網”，建立“感知終端+平台+場景”的智能(néng)化服務(wù)；面向“區(qū)塊鏈+物(wù)聯網”，建立感知終端的信用(yòng)體(tǐ)系，保障數據确權和價值流通。

3.構建協同創新(xīn)機制。鼓勵地方聯合龍頭企業、科(kē)研院所、高校建立一批物(wù)聯網技(jì )術孵化創新(xīn)中(zhōng)心，打通科(kē)技(jì )成果轉化鏈條，推進科(kē)技(jì )成果中(zhōng)試熟化和工(gōng)程化應用(yòng)。鼓勵龍頭企業聯合上下遊企業組建物(wù)聯網産(chǎn)業技(jì )術聯盟，探索“專利+标準+開源社區(qū)”發展模式，激發創新(xīn)活力。依托基金會、開源社區(qū)，聚集開發者和用(yòng)戶資源，共同打造成熟的開源産(chǎn)品和應用(yòng)解決方案，形成具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力協同創新(xīn)生态。

專欄1：創新(xīn)能(néng)力提升指引

關鍵核心技(jì )術。支持多(duō)源、海量數據接入的智能(néng)感知技(jì )術攻關，推動低功耗、高安(ān)全、高速率的新(xīn)型短距離通信技(jì )術發展，加強高可(kě)靠、廣覆蓋的北鬥定位和高精(jīng)度室内定位技(jì )術研發，突破MEMS傳感器和物(wù)聯網芯片的設計與制造，研發輕量級/分(fēn)布式物(wù)聯網操作(zuò)系統。加快邊緣計算、數字孿生、IPv6等技(jì )術研發與應用(yòng)。

技(jì )術融合創新(xīn)。持續優化低時延、低功耗、大連接等方面技(jì )術，增強5G對物(wù)聯網的通信支撐。開展感知數據清洗、物(wù)理(lǐ)世界數據的标準建模及特征分(fēn)析、多(duō)源異構數據集成與共享等大數據技(jì )術研究，進一步釋放物(wù)聯網數據價值。開展語音識别、視頻識别、機器學(xué)習、物(wù)體(tǐ)運行機理(lǐ)模型、知識圖譜等人工(gōng)智能(néng)技(jì )術研究，豐富感知終端交互手段，增強物(wù)聯網服務(wù)中(zhōng)的知識模型沉澱和專業化水平升級。深入開展輕量級、低能(néng)耗分(fēn)布式賬本、非對稱加密等區(qū)塊鏈技(jì )術在物(wù)聯網實際應用(yòng)部署中(zhōng)的适用(yòng)性研究。

（二）産(chǎn)業生态培育行動

4.培育多(duō)元化市場主體(tǐ)。培育一批技(jì )術領先、資源整合能(néng)力強的龍頭企業，深化産(chǎn)學(xué)研聯合創新(xīn)，促進創新(xīn)鏈、産(chǎn)業鏈、資金鏈高效配置，推動感知終端、平台、網絡設施的規模化部署。培育一批物(wù)聯網領域專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業，面向特定場景和細分(fēn)領域，成為(wèi)先進技(jì )術産(chǎn)品和适用(yòng)性解決方案供應方。培育一批物(wù)聯網運營服務(wù)商(shāng)，開展方案設計、集成實施、網絡運維、經營管理(lǐ)、網絡信息安(ān)全防護等服務(wù)。

5.加強産(chǎn)業集聚發展。支持産(chǎn)業特色鮮明、基礎條件好、應用(yòng)示範效果突出的地區(qū)建設物(wù)聯網新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地，持續發揮現有(yǒu)示範基地的品牌知名(míng)度和影響力。加快推動産(chǎn)業集聚發展，做好新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)服務(wù)、新(xīn)模式的先行先試，優化政策、人才、技(jì )術、資金等資源要素配置。

專欄2：産(chǎn)業生态培育指引

多(duō)元化市場主體(tǐ)。鼓勵龍頭企業圍繞感知終端和平台開發通用(yòng)化、系列化軟硬件産(chǎn)品，從單點發力轉向生态體(tǐ)系構建，推動物(wù)聯網規模化、集約化發展。鼓勵物(wù)聯網領域專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業聚焦市場需求旺盛、應用(yòng)模式清晰的重點領域，采用(yòng)線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的方式推廣成熟的技(jì )術産(chǎn)品和解決方案。依托物(wù)聯網運營服務(wù)商(shāng)，推出可(kě)複制、易推廣的運營模式，為(wèi)城市、企業、消費者等提供差異化服務(wù)模式，催生商(shāng)業模式創新(xīn)。

加強産(chǎn)業集聚發展。結合京津冀協同發展、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、粵港澳大灣區(qū)建設、東北全面振興、西部大開發、成渝雙城經濟圈建設等區(qū)域發展戰略，構建和完善物(wù)聯網産(chǎn)業鏈，推動地方數字化轉型和智能(néng)化升級，培育若幹國(guó)家物(wù)聯網新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地，提升産(chǎn)業集聚發展水平。

（三）融合應用(yòng)發展行動

6.社會治理(lǐ)領域。推動交通、能(néng)源、市政、衛生健康等傳統基礎設施的改造升級，将感知終端納入公(gōng)共基礎設施統一規劃建設，打造固移融合、寬窄結合的物(wù)聯接入能(néng)力，搭建綜合管理(lǐ)和數據共享平台，充分(fēn)挖掘多(duō)源異構數據價值，推動智慧城市和數字鄉村建設，提升社會管理(lǐ)與公(gōng)共服務(wù)的智能(néng)化水平。

專欄3：社會治理(lǐ)建設指引

智慧城市。推進基于數字化、網絡化、智能(néng)化的新(xīn)型城市基礎設施建設。推動智慧管廊、智能(néng)表計、智慧燈杆等感知終端的建設和規模化應用(yòng)部署，圍繞跨部門數據共享和應用(yòng)協同，加快建設多(duō)維多(duō)特征異構數據處理(lǐ)、跨協議接入及設施狀态評估的城市級感知數據平台，實現城市全要素數字化和虛拟化，構建城市公(gōng)共治理(lǐ)新(xīn)模式。

數字鄉村。加快推動農村地區(qū)水利、公(gōng)路、電(diàn)力、物(wù)流等基礎設施數字化、智能(néng)化轉型。加強物(wù)聯網感知設備和技(jì )術在鄉村群防群治、聯防聯治中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，提升應急管理(lǐ)、防災減災和疫情防控的數字化水平，支撐提升鄉村治理(lǐ)能(néng)力。

智能(néng)交通。加快智能(néng)傳感器、電(diàn)子标簽、電(diàn)子站牌、交通信息控制設備等在城市交通基礎設施中(zhōng)的應用(yòng)部署，加強北鬥定位技(jì )術在電(diàn)動自行車(chē)方面的規模化應用(yòng)。開展智能(néng)化網絡化城市軌道交通綜合調度指揮和運維系統建設，推廣城市道路智能(néng)管理(lǐ)、交通信号聯動、公(gōng)交優先通行控制、道路危險識别，提高城市交通運行管理(lǐ)效能(néng)，保障交通安(ān)全。打造車(chē)聯網（智能(néng)網聯汽車(chē)）協同服務(wù)綜合監測平台，加快智慧停車(chē)管理(lǐ)、自動駕駛等應用(yòng)場景建設，推動城市交通基礎設施、交通載運工(gōng)具(jù)、環境網聯化和協同化發展。推進智慧港口建設，提升船舶自動感知與識别、信息交互、控制調度等能(néng)力，構建智能(néng)船舶船岸一體(tǐ)化信息系統。開展低空智聯網演示驗證，推動構建空天地一體(tǐ)的無人機應用(yòng)及安(ān)全監測平台。

智慧能(néng)源。加快電(diàn)網基礎設施智能(néng)化改造和智能(néng)微電(diàn)網建設，部署區(qū)域能(néng)源管理(lǐ)、智能(néng)計量體(tǐ)系、綜合能(néng)源服務(wù)等典型應用(yòng)系統。結合5G等通信設施的部署，搭建能(néng)源數據互通平台，提高電(diàn)網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控能(néng)力，推進構建清潔低碳、安(ān)全高效的現代能(néng)源體(tǐ)系。

公(gōng)共衛生。結合重大疫情防控救治、智慧病房、遠(yuǎn)程會診等需求，積極推進遠(yuǎn)程醫(yī)療通信網絡基礎設施升級，推廣智能(néng)個人定位、生命體(tǐ)征感知等設備，推動建立數字化、網絡化、智能(néng)化公(gōng)共衛生應急管理(lǐ)系統。

7.行業應用(yòng)領域。以農業、制造業、建築業、生态環境、文(wén)旅等數字化轉型、智能(néng)化升級為(wèi)驅動力，加快數據采集終端、表計、控制器等感知終端應用(yòng)部署，支持運用(yòng)新(xīn)型網絡技(jì )術改造企業内網和行業專網，建設提供環境監測、信息追溯、狀态預警、标識解析等服務(wù)的平台，打造一批與行業适配度高的解決方案和應用(yòng)标杆。

專欄4：行業應用(yòng)建設指引

智慧農業。推動信息感知、數據采集等感知終端在農業生産(chǎn)、環境監測、生物(wù)本體(tǐ)識别、植物(wù)病蟲害和動物(wù)疫病防治以及畜禽水産(chǎn)養殖、漁船動态監控、質(zhì)量安(ān)全管控等方面的應用(yòng)部署，建設農業農村監測網絡，搭建農産(chǎn)品質(zhì)量追溯、漁政執法遠(yuǎn)程監控和水生生物(wù)資源監測平台，推進農業生産(chǎn)經營和管理(lǐ)服務(wù)數字化改造。

智能(néng)制造。加快射頻識别、智能(néng)傳感器、視覺識别等感知裝(zhuāng)置應用(yòng)部署，推動工(gōng)業現場“啞設備”數據采集和聯網能(néng)力改造，實現對生産(chǎn)狀态、生産(chǎn)環境、物(wù)料的實時監測。鼓勵工(gōng)業企業利用(yòng)時間敏感網絡、5G等新(xīn)型網絡技(jì )術，開展企業内網和外網的升級改造。圍繞設備健康管理(lǐ)、經營管控一體(tǐ)化和現場輔助裝(zhuāng)配等典型應用(yòng)，鼓勵物(wù)聯網企業聯合工(gōng)業企業開展物(wù)聯網平台的建設。

智能(néng)建造。加快智能(néng)傳感器、射頻識别（RFID）、二維碼、近場通信、低功耗廣域網等物(wù)聯網技(jì )術在建材部品生産(chǎn)采購(gòu)運輸、BIM協同設計、智慧工(gōng)地、智慧運維、智慧建築等方面的應用(yòng)。利用(yòng)物(wù)聯網技(jì )術提升對建造質(zhì)量、人員安(ān)全、綠色施工(gōng)的智能(néng)管理(lǐ)與監管水平。

智慧環保。圍繞水環境、海洋環境、大氣環境、土壤環境、固體(tǐ)廢物(wù)、核與輻射安(ān)全、碳排放等方面，推動低功耗、小(xiǎo)型化、智能(néng)化生态環境感知終端的應用(yòng)部署。建設生态環境綜合管理(lǐ)和數據共享平台，打造污染源管理(lǐ)、生态環境監測、生态保護、監督執法等典型應用(yòng)，提升生态環境感知能(néng)力和管理(lǐ)決策智能(néng)化水平。

智慧文(wén)旅。推動智能(néng)閘機、景區(qū)智慧屏、電(diàn)子客票、移動導遊等感知終端的建設和應用(yòng)，尤其加快文(wén)物(wù)保護中(zhōng)的環境監測、微環境調控、視頻客流計數器等感知終端的應用(yòng)部署，推動旅遊綜合服務(wù)平台建設。圍繞沉浸式體(tǐ)驗、虛拟展廳、高清直播等新(xīn)型文(wén)旅服務(wù)，開展智慧導覽應用(yòng)系統評價，面向遊客提供更加安(ān)全、便利和舒适的品質(zhì)化旅遊服務(wù)。

8.民(mín)生消費領域。推動感知終端和智能(néng)産(chǎn)品在家庭、樓宇、社區(qū)的應用(yòng)部署。打造異構産(chǎn)品互聯、集中(zhōng)控制的智慧家庭，建設低碳環保、安(ān)全舒适的智慧樓宇和新(xīn)型社區(qū)。鼓勵物(wù)聯網企業與運動器械制造商(shāng)、康複輔具(jù)生産(chǎn)商(shāng)、養老機構、運動場館等跨界合作(zuò)，加快推動可(kě)穿戴設備、智能(néng)醫(yī)療健康産(chǎn)品、智能(néng)體(tǐ)育裝(zhuāng)備等應用(yòng)普及。

專欄5：民(mín)生消費建設指引

智慧家居。加快多(duō)模态生物(wù)識别、互聯互通、空中(zhōng)下載（OTA）等技(jì )術與家電(diàn)、照明、門鎖、家庭網關等産(chǎn)品的融合應用(yòng)，開發和推廣基于統一應用(yòng)程序接口（API）的APP，提升用(yòng)戶體(tǐ)驗。推廣視頻監控、智能(néng)門禁、能(néng)耗管理(lǐ)、消防預警等感知終端的部署，加強個人隐私保護、數據安(ān)全和安(ān)全監管，推進樓宇和社區(qū)綜合管理(lǐ)平台建設。

智慧健康。研發具(jù)有(yǒu)個人健康監測功能(néng)的智能(néng)可(kě)穿戴設備，推動具(jù)備醫(yī)療性能(néng)、診斷級性能(néng)的感知終端臨床應用(yòng)。推廣智能(néng)體(tǐ)育裝(zhuāng)備在遊泳、冰雪(xuě)等訓練、比賽中(zhōng)的應用(yòng)。借助室内精(jīng)準定位、數字孿生等技(jì )術，打造具(jù)有(yǒu)無人值守、節能(néng)環保、數字運營等特征的智慧場館。

（四）支撐體(tǐ)系優化行動

9.推進IPv6規模應用(yòng)。完善物(wù)聯網終端入網檢測技(jì )術标準與規範，明确IPv6網絡接入要求。推進面向公(gōng)衆網絡的物(wù)聯網平台、終端、網關設備等進行IPv6升級改造和使用(yòng)，推動新(xīn)産(chǎn)品默認支持并開啓IPv6功能(néng)。引導和鼓勵企業面向行業應用(yòng)采用(yòng)基于IPv6的應用(yòng)解決方案，推廣支持IPv6的物(wù)聯網終端和模組的應用(yòng)。

專欄6：IPv6規模部署和應用(yòng)指引

公(gōng)衆物(wù)聯網IPv6改造。基礎電(diàn)信企業完成全國(guó)範圍内移動物(wù)聯網IPv6改造，具(jù)備為(wèi)移動物(wù)聯網用(yòng)戶分(fēn)配IPv6地址的能(néng)力。

行業物(wù)聯網應用(yòng)IPv6試點示範。組織開展支持基于IPv6的物(wù)聯網項目應用(yòng)試點工(gōng)作(zuò)，征集支持基于IPv6的物(wù)聯網技(jì )術平台以及創新(xīn)應用(yòng)項目開展應用(yòng)示範。在智慧家居領域推動3個以上大型智慧家居平台、50款以上家庭物(wù)聯網終端完成IPv6改造，支持基于IPv6的接入管理(lǐ)。推進家庭水、電(diàn)、氣領域智能(néng)物(wù)聯網終端的IPv6改造，新(xīn)部署的家庭水、電(diàn)、氣智能(néng)物(wù)聯網終端應支持IPv6，并默認開啓IPv6功能(néng)。

10.加強标準體(tǐ)系建設。優化完善物(wù)聯網标準體(tǐ)系，建立物(wù)聯網全産(chǎn)業鏈标準圖譜，加快新(xīn)技(jì )術産(chǎn)品、基礎設施建設、行業應用(yòng)等國(guó)家和行業标準制修訂，鼓勵團體(tǐ)标準先行先試。持續深度參與國(guó)際标準化組織（ISO）、國(guó)際電(diàn)信聯盟（ITU）、國(guó)際電(diàn)工(gōng)委員會（IEC）等國(guó)際标準化工(gōng)作(zuò)，提升我國(guó)在國(guó)際标準化活動中(zhōng)的貢獻度。加強重點标準的實施和評估。

11.完善公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。支持專業服務(wù)機構創新(xīn)工(gōng)作(zuò)思維理(lǐ)念，提升知識産(chǎn)權、科(kē)技(jì )成果轉化、人才培訓、投融資等服務(wù)能(néng)力。搭建技(jì )術與标準公(gōng)共服務(wù)平台，開展新(xīn)技(jì )術驗證、測試認證、産(chǎn)品質(zhì)量分(fēn)級和系統評價等服務(wù)。引導地方行業協會、産(chǎn)業園區(qū)、科(kē)研院所、龍頭企業等共同建立資源開放共享平台，開放科(kē)研儀器、檢測設備、研發能(néng)力等資源。

12.強化安(ān)全支撐保障。加快圍繞感知、接入、傳輸、數據、應用(yòng)等安(ān)全技(jì )術的研究。加快物(wù)聯網安(ān)全監測、預警分(fēn)析和應對處置技(jì )術手段建設，提升感知終端、網絡、數據及系統的安(ān)全保障水平。加強物(wù)聯網卡安(ān)全管理(lǐ)，推動形成售前風險評估、售時分(fēn)類登記、售後使用(yòng)監測的物(wù)聯網卡全生命周期管理(lǐ)制度。加快物(wù)聯網領域商(shāng)用(yòng)密碼技(jì )術和産(chǎn)品的應用(yòng)推廣，建設面向物(wù)聯網領域的密碼應用(yòng)檢測平台，提升物(wù)聯網領域商(shāng)用(yòng)密碼安(ān)全性和應用(yòng)水平。強化物(wù)聯網應用(yòng)場景與頻譜資源使用(yòng)的适配性，保障物(wù)聯網頻率使用(yòng)安(ān)全。依托聯盟協會，開展物(wù)聯網基礎安(ān)全“百企千款”産(chǎn)品培育計劃，建設安(ān)全公(gōng)共服務(wù)平台，開展安(ān)全能(néng)力評估，打造“物(wù)聯網安(ān)心産(chǎn)品”。

三、保障措施

（一）優化協同治理(lǐ)機制。加強部門協同，推動重點任務(wù)有(yǒu)效落實。鼓勵地方政府結合實際制定針對性強、可(kě)操作(zuò)的政策措施，因地制宜推動物(wù)聯網産(chǎn)業發展和新(xīn)型基礎設施規劃建設。發揮物(wù)聯網行業協會、産(chǎn)業聯盟作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效推動産(chǎn)業鏈上下遊需求對接、資源共享。

（二）健全統計和評估機制。完善物(wù)聯網産(chǎn)業統計體(tǐ)系，為(wèi)評估考核行動計劃成效提供科(kē)學(xué)依據。持續加強物(wù)聯網新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地質(zhì)量評價工(gōng)作(zuò)，規範“揭榜挂帥”等重點行動的過程管理(lǐ)和第三方評估。

（三）完善人才培養體(tǐ)系。支持和引導普通高等院校、職業院校加大物(wù)聯網相關學(xué)科(kē)專業人才培養力度，補齊人才缺口。鼓勵企業與院校、科(kē)研機構共建實驗室和實訓基地，增強創新(xīn)型、應用(yòng)型、複合型物(wù)聯網人才供給。推動健全完善物(wù)聯網人才職業技(jì )術技(jì )能(néng)标準體(tǐ)系。

（四）加大财稅金融支持。發揮财政資金的引領推動作(zuò)用(yòng)，鼓勵地方政府設立物(wù)聯網專項基金，引導金融機構參與物(wù)聯網新(xīn)型基礎設施建設。落實研發費用(yòng)加計扣除等稅收優惠政策，推動企業加大研發投入。促進社會資本與中(zhōng)小(xiǎo)企業對接，推動解決物(wù)聯網融資問題。

（五）深化國(guó)際交流與合作(zuò)。依托“一帶一路”倡議，充分(fēn)利用(yòng)區(qū)域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）等合作(zuò)機制，促進技(jì )術研發、産(chǎn)業化推廣、基礎設施建設、人才培養等方面的交流與合作(zuò)。支持國(guó)内物(wù)聯網企業在海外設立分(fēn)支機構，積極拓展國(guó)際合作(zuò)渠道，提升國(guó)際化發展層次。